中共二十届中央四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“加快先进科学技术自主化、引领新生产力发展”作出战略部署，明确提出“推动科技创新与产业创新深度融合”的主要任务。一定要学透、领会深、把握准、执行全面。一、深刻认识推动科技创新与产业创新越来越深入融合的重要性推动科技创新与产业创新越来越深入融合是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策支持科技现代化引领中国式现代化，深入洞察国内外发展趋势，准确把握科学技术和产业发展规律。科技创新主要包括基础研究、应用研究、技术开发和成果转化、新的科学发现、新的科学原理的提出、新的技术方法和工艺的发明以及新的验证和论证等活动。产业创新通过技术应用、管理改革、模式创新，推动新产品开发、新市场开拓、新需求创造、产业转型和经济发展。创新科技创新与产业创新交叉、融合、共同促进、共同发展。 S科技创新为产业创新提供内生动力，产业创新创造科技创新价值。推动技术创新与产业创新深度融合，是深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略的重要抓手。对科技强国、实现中国式现代化具有重要意义。 （一）推动科技创新与产业创新深度融合，是培育发展新生产力的本质要求。习近平总书记深刻指出，“科技创新和产业创新是发展新生产力的根本路径。”新生产力的特点是技术先进、效率高。高效、优质。这是一个高度生产力的国家，创新发挥突出，已经摆脱了传统的经济增长模式和生产力发展道路。科技创新创新是生产力新突破的核心要素，产业创新是生产力突破的关键驱动力。当前，我国正处于新旧动能加速转换的重要时期，产业发展进入转型升级的重要十字路口。发挥科技创新引领作用，高效配置知识、技术、人才、资本等各类创新要素，强化原创性、破坏性科技创新，在技术创新上取得更多突破，推动科技创新。我们应该尽快应用将上述成果落实到具体产业和产业链上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，积极发展未来产业，大幅提高全要素生产率，为新生产力发展和高质量发展注入强劲动力。 （二）推动技术创新和产业创新深度融合，是准确把握新科技革命和产业变革趋势、抢占发展高地的必然选择。习近平总书记深刻指出，科学研究范式正在发生重大变革，学科交叉融合不断发展，科学技术与经济社会发展加速渗透融合。当前，基础研究不断突破人类认知新边界，前沿技术呈现加速发展趋势集团不断突破和跨越，基础研究、应用研究、技术开发和产业化不断变革。边界变得越来越模糊，交互和循环迭代正在加速。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略技术，正在快速渗透经济社会各领域，全面赋能千行百业，驱动技术系统迭代升级，重塑科研范式、产业形态和经济格局。许多新产业、新业态正在进入爆发式增长的新阶段，包括下一代通信、脑机接口、生物制造等。纵观历史，每一次技术革命都会引发产业变革，每一次产业变革都会促进产业的活跃发展和规模化科学技术的应用。当前，各国争夺尖端技术和产业发展巅峰的竞争正进入白热化阶段。要想在激烈的国际竞争中取得战略领先，不仅要比科技进步，更要比产业创新和企业竞争力。科学要准确把握科技革命和产业培育规律，改变传统思维方式，改革创新组织模式，强化科技合作协议，切实增强科技硬实力、增强产业竞争力，在科技竞争和产业变革中走在前列。 （三）推动技术创新与产业创新深度融合是日本科技产业迈入新阶段的战略举措真实发展。日本历来高度重视科学技术对经济社会发展的重要作用，在历史的各个阶段都采取了科技与经济融合的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，深入实施创新驱动发展战略，加快科技强国建设。日本科技项目取得历史性成果。 2024年，我国国家综合创新能力跃居世界第十位。全社会试验研究开发总投入超过3.6万亿元。高水平国际期刊论文数量、国际专利申请数量、研发人员总数多年保持全球第一。科技创新与产业创新融合不断深化，产学研合作和科技成果转化应用不断结出硕果。取得了新的进展。技术合同成交额达到6.8万亿元，企业创新能力大幅提升。以新产业、新业态、新模式为重点的“三新”经济增加值占GDP的18%。产业在全球价值链中的地位不断提升，为科技创新与产业创新深度融合奠定坚实基础。但与世界科技强国相比，存在自身创新能力相对薄弱、部分科技企业占据主导地位等问题。核心技术被其他技术取代，整个产业链处于中下游的状况仍然存在。立足深度融合新要求，科技要引领，全面强化优质科技供给，全面强化产业需求拉动，实现双向赋能、合作扩散，以强大科技创新能力保障现代产业体系的完整性、进步性、安全性，不断形成国家竞争新优势。 2.准确把握科技与产业创新深度融合的总体要求。习近平总书记高度重视科技创新和产业创新，就科技创新和产业创新融合发表一系列重要讲话。他指出“认识科技创新，必须着眼于建设现代产业体系”、“认识创新产业，必须坚持实体经济”。基金会倡导推动传统产业转型升级，开辟战略性新兴产业和未来产业新路径。 “推动颠覆性技术、前沿技术发展我国高生产力。”他强调，科技创新与产业创新融合的基础是强化供给、科技融合。企业在科技创新中的主体地位和融合路径是促进科技成果的转化和应用。习近平总书记重要讲话强调，要坚持科学技术第一，这是立国之本推动科技创新逻辑与产业创新深度融合的遵循和行动指南。生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链布局创新链，围绕创新链组织产业链，协调各主体，促进全要素融合，连接全链条，覆盖各领域，形成全面保障，形成推动科技创新与产业创新融合、相互融合、相互促进的新格局，打通科技力量向产业强国、经济强国转变的通道。 （一）坚持科技创新方向符合产业需求和应用。产业发展是成果转化的主战场科技创新，要坚持“工业提出问题，科技回答问题”，着力构建现代产业体系。 （二）坚持产业创新，着力提高科技水平。技术创新只有依靠技术创新才能塑造产业发展。打造强大竞争力和持久活力，开展技术研发、产品迭代升级，加强应用场景融合创新，做强传统产业、培育未来产业，加快发展智能、绿色、融合产业。公司具有连接技术、市场、产业和经济的天然特征。创新创造的主力是创新链与产业链的点连接要推动企业主导的产学研融合创新，促进资金、人力资源、技术、数据等创新要素在企业的积累，不断提高企业的创新能力，让企业成为技术创新决策、研发投入、组织科研和企业绩效转化的对象。 （四）坚持有效市场与有前途政府相结合，既需要市场机制，又需要积极主动的政府思维。通过指导规划和政策，双方共同努力，有效激发整个社会的创新和创造力。要充分利用我国大市场优势，强化市场在研发方向和技术路线选择中的主导作用，充分发挥政府创新组织者作用生态建设者，促进科技、产业、财税、财政等政策方向的衔接和互联，营造良好的政治环境。三、全面落实推动科技创新与产业创新深度融合的重要任务。我们要坚决贯彻落实党中央重大决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，抓住要点，加强配合配合，稳步有效推进各项任务落实。 （一）加强自主创新和重要技术研究，增强科技支撑和引领能力。我们必须面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，突出国家战略需求，d 坚持制定和实施国家多项重大科技任务。采取非常规举措，推动集成电路、工业主板、高端装备、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域全链条关键核心技术取得决定性进展。加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性配置，提高基础研究投入率，实现长期稳定。加大支持力度。强化科学研究和技术发展的独特创新导向，优化鼓励原创和颠覆性创新的环境，产出更多标志性、原创性成果。加快人工智能等数字技术创新，实现基础理论和核心技术突破。全面实施“人工智能+”行动人工智能引领科研范式变革，全面赋能千行万业。加强基础科技条件自愿保障，统筹科技创新平台基地建设。 （二）促进创新资源向企业集聚，强化企业科技创新主体地位。加强企业主导的产学研融合，支持企业主动参与创新进程，应对更多国家科技挑战，促进产业链上下游融合创新。统筹国家科技战略能力建设，强化系统研究能力。推动壮大尖端科技企业，支持高新技术发展对科技型企业和科技型中小企业，提高企业研发费用加计扣除比例，强化企业科技投入的带动作用。全面促进教育科技人才发展，强化科研机构、创新平台、科技企业、科技计划的人才聚集和培养功能，统筹科技创新、产业发展和国家战略需求，支持青年科技人才创新创业，畅通高校、科研机构、企业间人才交流渠道。我们支持企业国际化发展，深度参与创新和全球供应链。 （三）完善转型机制，加快转型升级e 重大科技成果高效转化应用。赋予科技人员更大科技成果转化收益分配自主权，建立职务科技成果个人资产管理制度，深化职务科技成果赋权改革。完善首台（套）、首批、首版覆盖政策，加大特色创新产品公共采购力度。实施概念验证和试点验证平台建设，加大应用场景建设和发布力度，加强知识产权保护和执法。科技型企业要构建适应性更强、多元化、接力式的金融服务体系，加强对大国的金融支持围绕科技问题和科技型中小企业，引导硬技术早、小、长、长期的资本投入。 （四）强化政治保障，构建深度融合的良好生态。加强知识产权保护，加强科技法治、科技道德、科研诚信和科技安全建设，完善市场准入、监管和公平竞争等政策。以创新、质量、实效、贡献为评价准则，深化项目评审、组织评价、人才评价、收入分配改革，激发创新创造动力和活力。深化国际科技交流合作，建立高新技术人才移民制度，并吸引世界顶尖人才。加强科技传播，培育创新文化，大力弘扬科学家精神。 （五）完善区域创新体系，探索因地制宜的深度融合新模式。加强中央与地方在科技创新战略规划、政策措施、重点任务、科研能力、资源平台等方面的合作。强化国际科技创新中心采购能力，定位建设区域科技创新中心和产业科技创新高原，打造创新链紧密衔接、产业链互补的城市创新集群。加强对区域科技创新和产业发展宏观分类指导，优化创新区域配置资源。鼓励地方政府结合自身资源，探索差异化创新发展道路，打造一系列特色优势产业群。
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